Introducción al programa SAFE

* SAFE es un nuevo instrumento financiero de la UE destinado a apoyar a los Estados miembros que deseen invertir en la producción industrial en el sector de la defensa mediante adquisiciones conjuntas.

* SAFE pondrá a disposición de los Estados miembros hasta 150 000 millones de euros en préstamos para gastos de defensa.

* Estos fondos, recaudados en los mercados de capitales y garantizados por el presupuesto de la UE, se destinarán de hecho a los Estados miembros que tengan la intención de aumentar rápida y consistentemente las inversiones en defensa mediante el uso de adquisiciones conjuntas en la industria europea de armamento.

* Un aspecto clave de SAFE es la cláusula de «preferencia europea» (*Buy European*) destinada a incentivar la producción europea y reducir la dependencia de proveedores extranjeros.

* Esto es lo que dicen los documentos de la UE.

La situación en Polonia y las críticas al programa

Lo que más llama la atención es que Alemania no ha solicitado el préstamo en el marco de SAFE; en cambio, la Polonia de Tusk, que ya gasta casi el 5% del PIB en defensa, ha solicitado una suma gigantesca de 44 000 millones de euros para endeudarse durante dos generaciones.

* Además, debería gastar esta suma en pocos años (hasta 2030) con la mayor parte de las compras en Europa.

* La necesidad de gastar el dinero rápidamente (los acuerdos para compras independientes son posibles hasta el 30 de mayo de 2026, después de lo cual solo serán posibles compras conjuntas con otros países) hace de este instrumento más un programa de adquisiciones que un programa de inversiones.

* La prisa y el caos favorecen a las empresas que ya tienen productos y líneas de producción, obstaculizando al mismo tiempo los proyectos que requieren el desarrollo de nuevas instalaciones industriales.

* En este sentido, es un instrumento para la compra de armas existentes, listas para su uso, y es aquí, precisamente, donde entran en juego las industrias alemana y francesa.

El presidente Karol Nawrocki ha vetado la ley que implementa el programa de préstamos para la defensa SAFE de la UE. El jefe de Estado ha señalado, entre otras cosas, el riesgo de una violación de la soberanía nacional y la transferencia de parte de las competencias en materia de seguridad a las instituciones de la Unión Europea.

* Sin embargo, Tusk presionó para la firma del programa SAFE sabiendo que es incompatible con la Constitución polaca y el Tratado de la Unión Europea.

* El profesor Ryszard Piotrowski, uno de los constitucionalistas más reconocidos, criticó duramente este préstamo: «El programa SAFE afecta a la independencia de Polonia».

* El Tratado de la Unión Europea establece que la UE respeta las funciones esenciales del Estado y, en particular, la seguridad nacional sigue siendo competencia exclusiva de cada Estado miembro.

* En la práctica, la Constitución prohíbe contraer préstamos que permitan a la Comisión Europea y al Consejo de la UE controlar al ejército polaco.

* «La Constitución no lo permite, ya que prohíbe la transferencia de competencias relativas a las fuerzas armadas», subraya el constitucionalista.

Impacto geopolítico e industrial

Los objetivos del programa SAFE representan también un duro golpe para los Estados Unidos, y no precisamente porque prohíban la compra de equipamiento militar en los EE. UU., sino porque neutralizan al principal aliado de los Estados Unidos en la región, es decir, a Polonia.

* El documento explica claramente de qué se trata: el cambio radical de la estructura de las compras militares en Polonia.

* Esta sola frase resume toda la forma de pensar del gobierno de Tusk.

* Puesto que la estructura de las compras militares en Polonia se basaba actualmente en las mejores armas del mundo —las estadounidenses y coreanas—, esto va en detrimento de la industria de armamento alemana y francesa.

* Ahora los alemanes, sirviéndose de Tusk, quieren dar un giro radical a la estructura de las compras militares polacas.

* Cabe decir que las industrias de armamento han comenzado a especular en previsión de las compras vinculadas al programa SAFE.

* Por ejemplo, Rumanía ha señalado que algunos proveedores habrían aumentado los precios de sus ofertas de armamento, como la alemana Rheinmetall, ¡hasta en un 30%!

Condiciones financieras y control de Bruselas

La eurodiputada Anna Bryłka explicó toda la verdad sobre el préstamo SAFE, con el cual el gobierno de Tusk ha engañado a los polacos.

* «La Comisión Europea ha creado un instrumento financiero que le otorga el control sobre la concesión y el desembolso del préstamo, transfiriendo todos los costes de dicho instrumento a los Estados miembros.

* El verdadero punto de decisión reside en Bruselas, no en Varsovia: Polonia no solo debe obtener la aprobación para sus compras, sino que también debe realizarlas bajo ciertas condiciones (el 65% de los componentes de toda la cadena de suministro debe provenir de Europa; adquisiciones conjuntas), sino que la Comisión también supervisará el desembolso de los fondos antes de conceder el siguiente tramo.

* Pero, sobre todo, todavía pesa el «garrote» de la condicionalidad, es decir, la capacidad de Bruselas para retener los fondos según criterios impredecibles, tal como Polonia experimentó con el fondo PNRR.

* Por supuesto, la suspensión de cuotas y tramos no conlleva la suspensión del reembolso de la deuda.

* En resumen: el gobierno de Tusk está pidiendo dinero prestado a una tasa de interés desconocida, que solo puede gastar con el consentimiento de la Comisión Europea y bajo sus condiciones.

* El gobierno polaco no conoce la tasa de interés exacta del préstamo al momento de la firma del acuerdo marco de préstamo».

* Cabe destacar que la Comisión Europea no dispone de estos fondos y primero debe solicitarlos prestados en el mercado a través de una emisión de bonos con diferentes tasas de interés.

Implicaciones sobre Ucrania y el trasfondo político

* Un aspecto poco «publicitado» del préstamo SAFE afecta a Ucrania: Polonia debería transferir parte de las armas adquiridas precisamente a Ucrania.

* La ministra Magdalena Sobkowiak-Czarnecka, plenipotenciaria para el SAFE, admitió que dicho porcentaje debería rondar el cuatro o cinco por ciento (¡estamos hablando entonces de más de dos mil millones de euros!).

* Sin embargo, no hay garantía de que este porcentaje no aumente.

Lo que realmente está en juego detrás de SAFE fue revelado recientemente por el presidente del Partido Popular Europeo, Manfred Weber. El político alemán anunció que el préstamo SAFE, al igual que el euro, está destinado a ser un mecanismo que «una a Europa» para «prepararse ante escenarios en los que Bardella se convierta en presidente de Francia y Kaczyński regrese al poder en Polonia».

De este modo, el político alemán dio a entender que SAFE permitirá a Bruselas y a Berlín controlar la situación política en Francia y en Polonia: un préstamo tóxico multimillonario como SAFE está pensado, ante todo, como una herramienta estratégica para que las oligarquías de la UE asuman el control efectivo de la soberanía de los países.

El artículo en italiano está publicado en La Nuova Bussola Quotidiana