{"id":159695,"date":"2026-02-25T17:04:07","date_gmt":"2026-02-25T16:04:07","guid":{"rendered":"https:\/\/exaudi.org\/?p=159695"},"modified":"2026-02-25T17:04:07","modified_gmt":"2026-02-25T16:04:07","slug":"dietro-ogni-biolegislazione-ce-sempre-una-biopolitica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/exaudi.org\/it\/dietro-ogni-biolegislazione-ce-sempre-una-biopolitica\/","title":{"rendered":"Dietro ogni biolegislazione c’\u00e8 sempre una biopolitica"},"content":{"rendered":"
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Quando l’obiettivo \u00e8 sancire come legge ci\u00f2 che finora \u00e8 stato oggetto di dibattito giuridico e morale, la questione non \u00e8 solo cosa si sta riformando, ma come e perch\u00e9. Il disegno di legge del governo per includere esplicitamente l’aborto nella Costituzione, modificando l’articolo 43 anzich\u00e9 l’articolo 15 \u2013 che sancisce il diritto alla vita \u2013 solleva profondi interrogativi sui fondamenti giuridici e politici di questa iniziativa. Perch\u00e9 dietro ogni biolegislazione si cela una biopolitica: una particolare concezione della persona, dei suoi diritti e del ruolo dello Stato nella tutela della vita umana.<\/span><\/span><\/p>\n

Il Governo spagnolo ha approvato un progetto di riforma costituzionale dell’articolo 43 della Costituzione spagnola (di seguito, CE), il cui obiettivo non \u00e8 altro che quello di riconoscere esplicitamente all’aborto lo status di diritto da essa riconosciuto.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n

L’articolo 43 della Costituzione spagnola, relativo al diritto alla tutela della salute, si compone di tre sezioni. Si intende aggiungerne una quarta, con il seguente testo:<\/span><\/span><\/p>\n

\u201c\u00c8 riconosciuto il diritto delle donne all’interruzione volontaria della gravidanza. L’esercizio di tale diritto \u00e8 in ogni caso garantito dalle autorit\u00e0 pubbliche, assicurandone l’esercizio in condizioni di effettiva parit\u00e0, nonch\u00e9 la tutela dei diritti fondamentali delle donne.\u201d<\/span><\/span><\/p>\n

Il Governo intende sottoporre questa iniziativa al voto delle Cortes il 26 di questo mese di febbraio.<\/span><\/span><\/p>\n

Il Consiglio di Stato<\/span><\/span><\/strong><\/h3>\n

Nell’ambito della procedura legislativa, un passaggio obbligatorio prima di sottoporre il disegno di legge al voto delle Cortes \u00e8 il passaggio al Consiglio di Stato, che, secondo l’articolo 107 CE, “\u00e8 il supremo organo consultivo del Governo. Una legge organica ne regoler\u00e0 la composizione e le competenze”.<\/span><\/span><\/p>\n

In adempimento del mandato costituzionale, \u00e8 stata approvata la Legge Organica 3\/1980, del 22 aprile, del Consiglio di Stato, tra i cui poteri, secondo l’articolo 2.2, rientra quello di emettere \u201cpareri su tutte le questioni sottoposte alla sua consultazione dal Governo o dai suoi membri\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n

Inoltre, il secondo comma aggiunge: “La consultazione del Consiglio sar\u00e0 obbligatoria quando cos\u00ec stabilito dalla presente o da altre leggi, e facoltativa negli altri casi. I pareri del Consiglio non saranno vincolanti, salvo diversa disposizione di legge”.<\/span><\/span><\/p>\n

L’articolo 21.1 prevede, tra le altre cose, la consultazione quando si tratta di “progetti di legge di riforma costituzionale”. Come vediamo, \u00e8 proprio questo il caso.<\/span><\/span><\/p>\n

Ebbene, il Consiglio di Stato ha emesso due pareri, uno preparato da Miguel Herrero Rodr\u00edguez de Mi\u00f1\u00f3n e l’altro da Mar\u00eda Luisa Carcedo.<\/span><\/span><\/p>\n

Il primo \u00e8 stato respinto dalla Commissione permanente del Consiglio di Stato e, pertanto, al suo posto \u00e8 stato emesso il secondo.<\/span><\/span><\/p>\n

Sebbene vi siano delle differenze tra loro, ci sono due punti di accordo: sorprendentemente, entrambi concordano sul fatto che l’aborto sia un diritto; criticano per\u00f2 il tentativo di riformare l’articolo 43 della Costituzione spagnola, sostenendo che la sua corretta collocazione giuridica sarebbe la riforma dell’articolo 15.<\/span><\/span><\/p>\n

Ha senso: una riforma dell’articolo 43 della Costituzione spagnola nel moda in cui intende il Governo va contro l’articolo 15, che annuncio che “Ogni individuo ha diritto alla vita e all’integrit\u00e0 fisica e morale, (…)”. E, in questo \u201cogni individuo\u201d, entra anche la nascita.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Canale della riforma costituzionale<\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/h3>\n

L’aborto, infatti, ha un impatto diretto sulla vita, come \u00e8 noto, lo \u00e8 direttamente sul lavoro. Per questo motivo, non dobbiamo essere d’accordo nel riconoscere all’aborto lo status diritto fondamentale, la logica soluzione, come abbiamo affermato e come afferma anche il parere, avrebbe dovuto essere quella di riformare l’articolo 15 della Costituzione espa\u00f1ol. Tuttavia, la domanda attuale \u00e8 che venga riformulato l\u2019articolo 43 della Costituzione spagnola.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pertanto, emettere immediatamente l’ordinanza, per quanto pertinente: perch\u00e9 \u00e8 stato scelto l’articolo 43 CE e non l’articolo 15 CE?<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La risposta a questa domanda ha a che fare con il canale della riforma costituzionale. Assicuriamoci di giocarcela.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Se hai completato la riforma dell’articolo 15 CE, sei entrato nella Sezione 1 del Capo II del Titolo I (\u201cSui diritti fondamentali e sulle libert\u00e0 pubbliche\u201d), la procedura della riforma continuer\u00e0 a seguire il regolamento dell’articolo 168 CE:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

2. La Camera deve ratificare la decisione e procedere all’esame del nuovo\u00a0 <\/span><\/span><\/span><\/span>testo costituzionale<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/strong> , che deve essere approvato dalla maggioranza del terzo quarto della Camera.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3. Una volta approvata la riforma delle Cortes Generales, questa sar\u00e0 sottoposta a referendum per ratificarla.\u201d<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Quindi questo implicherebbe:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    \n
  1. Raggiungere il quorum di 2\/3 in ciascuna Camera.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  2. Sciogliere le Cortes.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  3. Che le Camere appena elette ha ratificato la decisione, ha studiato la nuova formulazione e l’ha approvata alla maggioranza dei 2\/3.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  4. Se approvata, la riforma sar\u00e0 sottoposta a referendum per ratificarla.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Tuttavia, se la riforma incidesse sull’articolo 43 CE, la via procedurale sarebbe quella ordinata dall’articolo 167, secondo il quale:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      \n
    1. La proposta di riforma costituzionale \u00e8 destinata ad essere approvata da una maggioranza di tre quinti alla Camera. In caso di insuccesso secondo la Camera, si tenter\u00e0 di raggiungerla attraverso la creazione di una commissione composta da rappresentanti della Camera dei Deputati e del Senato, che presenter\u00e0 un testo che sar\u00e0 sottoposto al voto del Congresso del Senato.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    2. Se l’approvazione non avviene dopo la procedura di cui al comma precedente, le condizioni sono che il testo sia votato a favore della maggioranza completa del Senato, il Congresso, a maggioranza di due terzi, pu\u00f2 approvare la riforma.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    3. Una volta approvata la riforma delle Cortes Generali, questa \u00e8 sottoposta a referendum per ratificarla; quando non \u00e8 definitiva, negli ultimi giorni della sua approvazione, si assegna un decimo dei membri di una delle Camere spettanti.\u201d<\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Come si pu\u00f2 vedere, in questa procedura di forma, se non raggiunge l’approvazione con la maggioranza dei 3\/5 richiesta dall’articolo 1, si se passer\u00e0 all’approvazione con una maggioranza dei 2\/3.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      La distinzione fondamentale del processo di riforma, cos\u00ec come regola questo aspetto, risiede nel fatto che, nel primo caso, la maggioranza \u00e8 di 2\/3 e ricca, nelle altre conseguenze, dello scioglimento delle Cortes; Mentre, nel secondo (che, se dovesse giungere a termina, implicherebbe anch’esso l’approvazione a maggioranza dei 2\/3), il suddetto scioglimento non avverrebbe.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Innanzitutto, tutte le conclusioni meritano una riflessione: secondo l’articolo 43 CE, direttamente alla tutela della salute, \u00e8 inserito nel processo di riforma dell’articolo 167, che \u00e8 un processo ordinario, e non nell’articolo 168 CE, che \u00e8 rigido?<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Il fondamento giuridico di tale distinzione \u00e8 che, come sopra, l’articolo 15 si trova nella sezione 1 del capo II del titolo I CE: \u201cSui diritti fondamentali e le libert\u00e0 pubbliche\u201d; Mentre l’articolo 43 si trova nel capo III del titolo I CE: \u201cSui principi guida della politica sociale ed economica\u201d.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Si noti, quindi, che nel primo caso si parla diritti fondamentali; Mentre nel secondo si parla di principi.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      La limitata lunghezza di questo documento rende difficile trasmettere in questa sede la complessa trattazione sulla natura e sullo scopo di tale principio, perch\u00e9, se lo fasimo, simplificheremmo ci\u00f2 che, come diciamo, \u00e8 in realt\u00e0 complesso.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Per spiegare brevemente che la distinzione fondamentale deriva dall’articolo 53.3 CE, come affermato da Goig Mart\u00ednez (Coord., 2006, p. 574), in conformit\u00e0 all’articolo, “questo principio \u00e8 guidato dalla legislazione positiva, pertanto, vincolano il legislatore (STC 172\/1989, del 19 ottobre), la prassi giudiziaria e l’azione delle autorit\u00e0 pubbliche, ma “possono essere invoketi dinanzi alla giurisdizione ordinaria solo in conformit\u00e0 con le disposizioni delle leggi che li sviluppano” (…).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      \"\"<\/a><\/p>\n

      Conclusione<\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/h3>\n

      Il Governo, attraverso un disegno legislativo, intende che le Cortes approvino il processo di votazione di una riforma della CE, una riforma che consiste nel riconoscere esplicitamente l’aborto come indicato dalla CE.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Ma nella riforma costituzionale di quanto proposto, che consegue dall’art. 43 CE: diretto alla tutela della salute.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Pertanto non chiede la riforma dell’articolo 15 CE, che sancisce il diritto alla vita.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Nell’ambito del procedimento legislativo, \u00e8 obbligatorio, anzitutto, delle Cortes, il parere del Consiglio di Stato, che, in conformit\u00e0 all’articolo 107 CE, \u00e8 l’organo consultivo supremo del Governo.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      In questo senso, il Governo viene criticato per aver tentato di riformare l’articolo 43 CE, quando l’intenzione \u00e8 quella di includere l’aborto come previsto dalla nostra Costituzione, poich\u00e9 questa riforma incide sulla direzione della vita, la linea corretta della legislazione sar\u00e0 la suddetta riforma dell’articolo 15 CE, non la prima, che, alla fine, andrebbe contro l’articolo 15 CE (che non deve essere riformato).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      L’ordinanza immediatamente emessa \u00e8 quella del Governo volta a riformare l’articolo 43 CE e non l’articolo 15 CE.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      La risposta si trova negli articoli 167 e 168 della Costituzione spagnola, che regolano i canali per la riforma costituzionale.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      La riforma dell’articolo 15 CE richiede il ricorso al secondo di questi articolo, mentre la forma dell’articolo 43 CE deve essere effettuata in conformit\u00e0 al primo di essi.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      La differenza fondamentale, a questo proposito, risiede nel fatto che, se si intende riformare l’articolo 15 CE, tale riforma, secondo l’articolo 168 CE, comporta necessariamente l’immediato scioglimento delle Cortes (con il quale, tra le altre conseguenze, si andrebbe alle elezioni generali); scioglimento che non \u00e8 previsto dall’articolo 167 CE (si arriva al caso di riforma dell’articolo 43 CE).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Siamo d’accordo con Ollero (2006, p. 21) quando afferma correttamente che “bioetica e biodiritto non sono comodi cendo il passo a un\u00a0 imperativo <\/span><\/span><\/span><\/span>biopolitico<\/span><\/span><\/span><\/span><\/em> , al quale dovranno sottomettersi”.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Dietro ogni biolegislazione, infatti, c’\u00e8 sempre una biopolitica, che porta a interrogarsi sulle vere (e nascoste) ragioni della suddetta riforma.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

       <\/p>\n

      ***<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

      Letteratura<\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/h3>\n
      In base all’adesione al progetto del testo di modifica dell’articolo 43 della Costituzione spagnola, il trattamento prevede:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/h5>\n
      https:\/\/www.lamoncloa.gob.es\/consejodeministros\/referencias\/Paginas\/2025\/20251014-referencia-rueda-de-prensa-ministros.aspx#aborto<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/h5>\n
      Costituzione spagnola. (1994). Casa Editrice Tecnos: Madrid.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/h5>\n
      Goig Mart\u00ednez, JM (coordinatore). (2006).\u00a0 <\/span><\/span><\/span><\/span>Il sistema costituzionale dei diritti e delle libert\u00e0 secondo la giurisprudenza della Corte costituzionale<\/span><\/span><\/span><\/span><\/em> . Editoriale dell’Universitas Internacional: Madrid.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/h5>\n
      Legge organica 3\/1980, del 22 aprile, del Consiglio di Stato. Il trattamento d\u00e0:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/h5>\n
      https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/1980\/BOE-A-1980-8648-consolidado.pdf<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/h5>\n
      Ollero, A. (2006).\u00a0 <\/span><\/span><\/span><\/span>Bioetica. Tra la vita e la morte<\/span><\/span><\/span><\/span><\/em> . Casa editrice Aranzadi: Cizur Menor (Navarra).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Si tratta di una tutela dell’aborto o di una manovra per evitare il referendum e lo scioglimento del 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      David Guillem-Tatay<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> \u00a0. Istituto di Scienze della Vita, UCV. Osservatorio di Bioetica<\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

1. Quando si propone una revisione totale della <\/span><\/span><\/span><\/span>Costituzione<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/strong> \u00a0, o una revisione parziale che regoli il Titolo Preliminare, il Secondo Capitolo, la Sezione Prima del Titolo I, o il II Titolo, il principio sar\u00e0 approvato dalla maggioranza dei due terzi della Camera, e le Cortes saranno immediatamente liberate.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n